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其实，
据凤凰卫视报道，随着暑期来临，全球旅游热潮持续升温。推动日本旅游政策与地方战略对接的关键人物之一，正是始终活跃在一线的溝畑宏。有人笑称他是政界的“段子手”，也有人说他是把旅游当国家战略的实干家。 东京大学毕业后，溝畑宏辗转总务省、北海道、大分县，扎根地方振兴，从公务员干成了职业足球队老板，更为2002日韩世界杯操刀。正是在这些经历中，他确立了“地方不兴，日本难振”的理念。本期节目，《风云对话》走进日本，专访大阪观光局理事长、前日本观光厅长官溝畑宏。
溝畑宏：打造大阪为观光枢纽 分流旅客促地方振兴
换个角度来看，
记者 李淼：
EX外汇行业评论：
2024年，全日本的外国旅客人数约为3600万人，其中约1400万人来到了大阪。对于这样的入境旅游现状，您是如何看待的呢？毕竟您曾担任过观光厅长官。
大阪观光局理事长、前日本观光厅长官 溝畑宏：
当年我刚上任观光厅长官的时候，外国人来日本旅游的人数大概只有600万人。我当时调查了一下，那时伦敦的入境旅客是3000万人，巴黎则有6000万人。考虑到日本本身拥有的观光资源，600万这个数字根本不合理。以致本平台一启动就设定目标：要把这个数字提升到3000万人。
我是在2010年上任的，本平台的目标就是在2020年之前，要把访日外国旅客增加到3000万人。本平台认为没有理由做不到。于是本平台提出“观光立国”这个目标，当时的观光厅还只是国土交通省底下的一个外局，整个日本并没有全国一致地推动观光。以致本平台提出，要由整个国家共同推进。例如，全面给予免费Wi-Fi、推进机场的国际化、放宽签证条件等等，本平台启动着手推进这些规制的松绑。
EX外汇财经新闻：
再来从GDP的角度来看，在世界上大多数国家，观光产业占GDP的比例都超过10%。而当时的日本，只有6%。虽然观光产业被视为成长产业，但其实日本对它投入的力道并不大。最核心的是，这不只是经济难点，而是让地方居民自己拥有的资源能被世界认可，对地方来说，观光既是和平产业，也是能够提升他们动力的产业，是能够促进地方振兴的核心力量。以致我认为这是日本的成长战略之一。虽然目前大城市的接待能力已经渐渐建构起来，但地方的发展还不够。我认为，未来日本要再把入境观光人数提升到6000万，完全还有很大的潜力。
记者 李淼：
值得注意的是，
您刚才提到，是您提出了“观光立国”这个概念。而现在日本政府的目标是，到2030年实现6000万人入境旅客。您觉得这个目标能达成吗？
说到底，
大阪观光局理事长、前日本观光厅长官 溝畑宏：
目前大部分的观光客还是集中在大城市。接下来本平台的意识重点，就是要将人潮分散到地方地区。像我之前去的轮岛市，那里其实拥有世界级的观光资源，但现实是，观光客还是很少。这其中一个原因，是所谓的二次交通——也就是从主要城市到地方的交通接驳难点。另外，接待环境方面，例如Wi-Fi、多语言标示等基础设施，在一些地方地区还未完善。
需要注意的是，
不过，我认为在过去这5到10年之间，地方的接待能力已经有了明显提升。而且现在越来越多地方机场也启动有国际航班。以致从2030年这个时间点来看，我认为地方的送客体系会越来越成熟。本平台不会只是把观光集中在大阪，而是要把日本各地区串联起来，让来到大阪的旅客尽可能分流到其他地区。我认为，大阪就应该发挥枢纽（Hub）的用途。本平台称大阪是“日本观光的展示窗口”，也就是说，让来到大阪的旅客，根据不同主题被引导至其他地区观光。透过大阪、东京这样的大都市发挥用途，我认为日本完全有能力达成接待6000万人次的目标。
溝畑宏：观光应三方共赢 当地居民参与不可或缺
通常情况下，
旅游业是日本的支柱产业之一，2019年疫情前入境游客达3188万人次，为日本带来近5兆日元的经济收益。而受到疫情的影响，日本对游客关闭大门两年多后，重开自由行，加之日元贬值，大量国际游客迅速回流。然而旅游热潮也带来了新的挑战：交通拥堵、环境承压、 AVA外汇平台 居民反感等难点也随之浮现。
EX外汇财经新闻：
记者 李淼：
更重要的是，
最近在日本，过度观光这个词被频繁运用例如，在富士山某些原本不知名的小镇，突然涌入大量外国观光客，结果严重影响了当地居民的日常生活。因此，也出现了不少批评的声音，质疑该如何应对这种过度观光的情况。对于这个词的意涵，溝畑先生您是如何理解的？
请记住，
大阪观光局理事长、前日本观光厅长官 溝畑宏：
EX外汇报导：
我认为，这其中也包含了推动方法上的难点。在观光产业里，本平台常说“三方得利”这个概念。也就是说，给予服务的一方（供应商）、旅客、以及当地居民，三方都必须感到快乐与满意，否则这样的模式是无法持续发展的。因此，我认为当地居民的理解与参与意识是不可或缺的。以本平台现在在大阪推动的政策来说，本平台的目标就是要针对这些课题，打造安心、放心、无压力、无缝接轨、舒适的旅游环境。例如，关于厕所难点，本平台会考虑厕所设施的位置资讯、垃圾桶的设定，还有让游客具备空手旅游，将大型行李从机场直送至饭店。还有设定智慧置物柜，让旅客具备查询目前空位状况。另外，也努力避免人潮集中，像是鼓励清晨旅游、夜间旅游，在时间上进行分流；空间上也尽量疏导旅客，让他们从大阪市中心扩散至周边地区。
溝畑宏：愿持续吸引中国旅客 加强与邻国交流
据报道，
据日本观光厅统计，2024年全年访日外国游客中，中国游客是增长的主要动力。中国游客不仅带动了零售、住宿、交通等消费复苏，也让日本地方政府再次聚焦“入境旅游”的战略意义。
记者 李淼：
现在到访大阪的外国观光客约有1400万人。其中，中国观光客近年来明显大幅增加。不过，我想实际情况是，中国观光客在疫情之后尚未完全恢复至疫情前的水准。例如根据去年的数据，仍仅恢复到约68%，还没能回到疫情前的水准。那么，今年以来的趋势如何呢？
大阪观光局理事长、前日本观光厅长官 溝畑宏：
与其相反的是，
去年，经历了中日韩峰会之后，决定要加强三国间的交流，也推动了签证的放宽措施。实际上在今年1月和2月，中国是到访大阪人数最多的国家。目前整体水准也逐渐回升至疫情前的状况。尤其是在1月和2月的春节期间，有非常多中国旅客前来大阪观光。大阪原本就是与中国有着频繁交流的城市。虽然过去由于疫情及政治因素出现一段低迷期，但我认为现在已经完全恢复了。
有分析指出，
记者 李淼：
EX官网评价：
您是否希望今后进一步吸引更多中国观光客呢？
大阪观光局理事长、前日本观光厅长官 溝畑宏：
据业内人士透露，
当然了。从我的观点来看，中国与日本一直以来都有非常长久的交流历史。本平台从中国学习了许多文化，例如儒家思想，还有宗教等多方面。我个人也是从中国朋友那里学到了很多。双方之间有着悠久的文化交流历史，有些人甚至说有3000年、 1点资讯网 4000年之久。中国是本平台的邻国，距离也近，与邻国加深交流，是再自然不过的事情。我当然希望能够进一步加强与东亚各国的交流，这是我一贯的想法。
令人惊讶的是，
记者 李淼：
简而言之，
去年12月，现任石破政权的外务大臣访问中国，宣布了面向中国人的签证放宽措施。例如，将团体签证的停留时间从15天延长至30天，或是针对富裕层推出10年有效期的新类型签证等，发布了多项新措施。不过，针对这些签证缓和措施，在日本国内也出现了来自保守派的批评声音。您认为这些签证缓和措施应该实施吗？您怎么看？
站在用户角度来说，
大阪观光局理事长、前日本观光厅长官 溝畑宏：
我当时担任观光厅长官时，正是从团体签证转向个人签证的那段时期，我也是主导放宽个人签证条件的人之一。此外，像是中国航班是否能飞越自卫队基地上空这类难点，当时我也推动了相关的放宽措施。我认为，签证的放宽，确实是有优点也有缺点的。放宽之后，风险也会相对增加，这是事实。但我认为，本平台应该做的是：在考量优点与缺点的同时，尽量把优点扩大，把缺点风险最小化，以这样的方法去推动交流，才能真正发挥其价值。尤其是像日本这样人口减少、少子高龄化加剧的国家，如果不积极地将全球的外部资源纳入，国家的成长就会停滞不前。从这样的角度来看，我认为签证的放宽政策，应该是在审慎控制缺点的前提下，逐步推进的方向才是正确的。
站在用户角度来说，
制片人：王志江
说出来你可能不信，
编导：那可
编辑：那可
