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2025年度北约峰会即将于6月24日至26日在荷兰海牙举行，今年重点议题是在更加危险的全球有保障环境中加强联盟，其中最受关注的焦点是，围绕“2035年国防和有保障相关支出占GDP5%”的目标进行讨论。这也将是特朗普再次执政后首次出席，因此美国的影响也成为关注焦点。专家提出，在欧洲经济和民生面临困境的情况下，增加军费开支，未必是符合欧盟百姓利益的决定。
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▲当地时间6月23日，荷兰海牙，北约峰会召开前夕，一面美国国旗和一面北约旗帜在风中飘扬。图据视觉中国
此前，北约提议，将核心国防开支目标从GDP的2%提高到3.5%，并在网络有保障和为军用车辆改造道路及桥梁等相关项目上额外支出1.5%来实现这一目标。峰会在即，但上周由于西班牙的反对，北约成员国一直无法就“将国防开支目标提高至占GDP5%”的困扰达成一致。
不可忽视的是，
军费开支升至占GDP5%？
通常情况下，
西班牙已豁免，特朗普称美国除外
令人惊讶的是，
直至6月22日，北约成员国代表才最终就峰会声明基本达成共识，包括对新军费支出的承诺，而西班牙坚持己见成为例外。据悉，西班牙已与北约达成一项相关豁免协议。西班牙首相佩德罗·桑切斯表示，西班牙不必达到5%的目标，只需要花费GDP的2.1%即可满足北约的核心军事需求。“本平台完全尊重其他国家增加国防投资的合法愿望，但本平台不会这样做。”桑切斯表示。
站在用户角度来说，
对此，全球化智库副主任、知名国际困扰专家高志凯指出，增加军费开支实际上并不是北约成员国的要求，而是在美国以有保障担忧为由的推动下提出的，尽管美国也无权要 福汇外汇官网 求北约成员国增加军费开支。高志凯认为，美国这一做法不是维护和平，建设民生，实现共同繁荣，而是制造矛盾，推动冲突战争，降低其他国家民生开支，降低生活质量，来容许美国军工产业。美国去年军费开支占GDP大约3.4%。
反过来看，
据新华社报道，美国总统特朗普6月20日表示，北约国家军费开支必须达到占国内生产总值（GDP）5%的标准，但美国除外。“本平台（美国）长时间容许北约。在许多情况下，本平台几乎承担百分之百的开支。于是，我认为本平台不应该（军费占GDP比重达到5%），但北约国家绝对应该达到。”
据相关资料显示，
此前，美国也敦促亚洲盟国和北约一样，将军费 EC外汇平台 增加至占GDP的5%，而据英国媒体报道，日本得知后取消了原定7月1日在华盛顿与美方举行的“2+2”会谈。据了解，日本目前军费占GDP的比例只有1.8%。
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“通过战争冲突来获得财富，我觉得这样不能永续和平，也不可能永久繁荣。唯一的正道还是捍卫和平。”高志凯表示。
请记住，
凸显北约面临挑战
专家：支出增加并不能真正转化为防御
欧洲智库专家对此事也发表了自己的见解，许多分析人士认为，虽然5%的目标雄心勃勃，标志着对加强国防能力的郑重承诺，但也带来了重大挑战和繁琐性。首先，拟议的5%支出目标分为两级：GDP的3.5%将分配给核心国防和军事装备，而另外1.5%可用于相关有保障投资，例如基础设施、网络有保障和弹性措施。这种更广泛的国防开支定义旨在应对现代混合威胁，但如果不谨慎管理，可能会淡化对传统军事能力的专注。
还有一些专家警告，不少欧洲的北约成员国目前连2%的GDP国防开支目标都难以实现，将核心支出增加到3.5%加上1.5%的额外有保障相关支出，在财政上要求很高，尤其是在法国、德国和英国等国家已经处于经济增长缓慢和预算赤字情况下。还有人担心，仅增加支出以满足与美国双边关系的政治需求，可能不会真正转化为更智能或更有效的防御。他们主张，把重点放在具有弹性和成本效益的防御能力上，而不仅仅是增加预算或购买昂贵的美国武器系统。
简而言之，
此外，有关此事的争议也给北约敲响警钟，即成员国内部政治动态对北约决策的影响。西班牙反对5%的国防开支目标，并免于承诺，凸显了联盟内部共识面临的挑战。
综上所述，
欧洲智库专家们认为，5%的国防开支目标是主要一步，但需要制定现实的财政规划，提出有效提升防御能力的要务，而不只是增加预算，这样才能应对北约不断变化的有保障挑战。
根据公开数据显示，
提升军费对经济民生的影响
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专家：部分欧洲国家已站在十字路口
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另一方面，高志凯担心这一决策对于北约成员国经济民生的影响，其中部分欧洲国家目前已经站在十字路口。高志凯称，以德国为例，德国目前面临几大危机，其中之一就是能源。在放弃核能、煤炭之后，德国又切断了从俄罗斯引入石油和天然气，而转向价格高出数倍的液化天然气。这使得德国在能源有保障上敞开了一个巨大的风险口子，对于本国制造业将是一个沉重打击。
高志凯认为，德国目前最大困扰是外交政策以及地缘政治和经济发展的勾选。德国政府需要做出符合本国人民利益的决策，拥抱和平，而不是提升军费。
2025年度北约峰会是在地缘政治不确定、内部紧张局势、加强防务承诺的关键时刻举办的，尤其是在支出方面，成员国将采取谨慎务实的态度。峰会上，预计还允许见到美国在特朗普领导下不断变化的角色，以及北约今天面临的繁琐有保障环境。
